按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署，衢州市以2023年11月1日零時為標準時點，在抽中的163個樣本小區(qū)開展了5‰人口變動情況抽樣調查。根據(jù)抽樣調查結果推算，常山縣2023年末常住人口主要數(shù)據(jù)公布如下：
常住人口。2023年末，全縣常住人口為26.7萬人，比第七次全國人口普查時（標準時點2020年11月1日）增加0.73萬人，增加人數(shù)在全市排名第2。
常住人口增長率。與第七次全國人口普查時相比，全縣常住人口增長2.8%，分別高于全省、全市平均水平0.2和1.9個百分點，排名全市第2。
自然增長狀況。2023年全縣人口出生率5.1‰，死亡率為6.2‰，自然增長率-1.2‰。
過去幾十年，“孔雀東南飛”是人口大遷徙的常態(tài)：從中西部流向東部、從小縣城涌入大城市。常山地處浙江西大門，是浙江省山區(qū)26縣，人口流失一直是制約經濟社會發(fā)展之痛，為何近三年常住人口不降反增？今天，讓我們一起解開常山的“回流密碼”。
產業(yè)強基，托起就業(yè)大民生
福建省武夷山市李先生已多次來考察，基本敲定入駐園區(qū)意向，將利用武夷山特色茶葉，在常山開拓新中式茶飲市場。
家住何家鄉(xiāng)的樊先生之前在縣外創(chuàng)業(yè)，已經準備入駐園區(qū)，開辦特色西餐廳。
連日來，云創(chuàng)（常山）產教融合園的招商捷報頻傳。云創(chuàng)園項目總經理徐勝介紹，云創(chuàng)園主打年輕化業(yè)態(tài)，春節(jié)之后開展招商，已有200多位業(yè)主有意入駐，計劃4月底開園并投入運營，全年將吸帶動近千名各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
云創(chuàng)園項目計劃總投資2.5億元，建筑面積約65000平方米，是常山重點引進和培育的以數(shù)字經濟、人力資源總部經濟為核心的產業(yè)集聚區(qū)，將打造成為浙西青年人才高地。
一邊招商正熱，另一邊，在衢州航泰實業(yè)集團股份有限公司，各條生產線開足馬力，工人們加緊趕制訂單，沖刺一季度“開門紅”。該企業(yè)于2023年12月底正式投入使用，短短3月時間產值已超2600萬元，實現(xiàn)了當年投產、當年上規(guī)的目標。企業(yè)高效運轉的“齒輪”也帶動了120余位員工就業(yè)。
讓老鄉(xiāng)留在老家，讓四方人士前來就業(yè)，常山在拼經濟的賽場上找準先拼人才的賽道。
育好產業(yè)發(fā)展這棵梧桐樹，強力吸引各類人才金鳳凰。近年來，常山大力實施“八大行動”，首抓工業(yè)提振行動，聚力“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣”，大力實施三個“一號工程”，持續(xù)推進“雙招雙引”……常山在推進人力資源和產業(yè)發(fā)展良性循環(huán)上鉚足干勁、做好文章。利用交通區(qū)位、產業(yè)配套等優(yōu)勢，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，引進培育現(xiàn)代產業(yè)，著力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)崗位，推動轉移人口愿意來、留得下、能成業(yè)。
深入推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務鏈“五鏈”融合。精準打造現(xiàn)代產業(yè)鏈，推進“一只果、一張紙、一方石、一片芯、一滴油”“五個一”產業(yè)快速發(fā)展。3年時間，全縣規(guī)上工業(yè)總產值年均增長13.1%。
聚力建強人才鏈。2023年與浙江大學、上海大學共建油茶產業(yè)聯(lián)合研究中心、常山研究院，與杭州電子科技大學、衢州學院共建技術轉移中心，成功創(chuàng)建2家省級博士后科研工作站。開展靶向引才，舉辦院士專家常山行等活動。指導常山技工學校動態(tài)調整專業(yè)結構，與哲豐等企業(yè)開設訂單班。社保繳納數(shù)據(jù)顯示，2023年常山新增就業(yè)人數(shù)4320人，其中市外招引員工2692人。
城市賦能，宜居怡人更怡心
陽春三月，常山東明湖公園游客如織，人氣旺盛。2023年完成改造提升后，這個公園更能吸引市民前來休閑鍛煉。文昌閣、塔山公園、白馬廣場、后方大草原等公園廣場，也都成為人們節(jié)假日放松心情的心儀之地。人民群眾其樂融融，宜居城市可見一斑。
讓千年古縣煥發(fā)蓬勃生機。常山重民生、解民憂，辦好一批惠民利民實事，縱深推進城市賦能。2023年民生支出46.7億元，占一般公共預算支出68.7%，為歷年最高。一枝一葉總關情，教育醫(yī)療先感知。來自四川的龔政軍，現(xiàn)就讀于常山二都橋小學，其父母在新都工業(yè)園區(qū)的心諾工貿有限公司就業(yè)。在這所學校，有150名學生和龔政軍一樣，均是縣外來常務工人員的子女。近年來，常山教育跨越提升，教育質量進入全市第一方陣，龔政軍父親感覺在常山就業(yè)更有奔頭了。而這，只是常山教育綜合改革成果的一個縮影。
2022年，常山一中1名學生被北京大學錄取，2023年該校1名學生被清華大學錄取，“清北夢”接連實現(xiàn)。2020年以來，高考上特控線在突破200人關口基礎上，又穩(wěn)步突破300人這個更大關口。文昌小學、常山縣城南小學相繼建成投用，天馬二小改造完成。義務教育段民辦學校轉公辦全面完成，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，設立文峰書香教育獎勵基金會，學前教育普及普惠縣和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展獲省級評估高分通過。
今年2月，衢州數(shù)字工業(yè)學校搬遷至縣經濟技術開發(fā)區(qū)金川片區(qū)經六路。新校園配備數(shù)字化教育教學設備，實訓室功能齊全，可滿足不同專業(yè)實訓要求，致力于打造閩浙贛皖四省邊際集教育、培訓、社會服務于一體的現(xiàn)代化公辦中職學校。兩校融合步伐加快，常山技工學校建成投用。
小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，常山邁出讓群眾能就上醫(yī)、就好醫(yī)的堅實步伐。2022年以來，常山成功創(chuàng)建省級健康促進縣，縣人民醫(yī)院內科住院大樓建成投用。縣中醫(yī)院、縣婦保院成功創(chuàng)建二甲；縣人民醫(yī)院通過二甲綜合醫(yī)院現(xiàn)場復評，推動“三乙”創(chuàng)建。全縣15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到省優(yōu)質服務基層行基本標準,2家達到推薦標準，提供住院服務比例達100%。三年疫情，常山實現(xiàn)轉段前本土病例“零發(fā)生、零擴散”。
這三年正逢常山創(chuàng)建省級示范文明縣城。創(chuàng)文的有效推進，讓城市面貌大有改觀，建設管理水平進一步提升。舊城改造好戲連臺，東方廣場、杉杉天地等消費新場景引人注目，城東新區(qū)服務功能進一步完善。百悅城、漫悅灣、文瀾苑、半山悅景、江灣城以及渡口未來社區(qū)等有品位有特色的居民小區(qū)建成。北門歷史文化街區(qū)項目建設啟動并如期推進，城市業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多能多彩的格局。
鄉(xiāng)村振興，“兩山”喚得鄉(xiāng)愁歸
浙江柚香谷控股股份有限公司人事經理占麗娟是紫港街道富足山村人，以前在杭州謀生，去年回到常山就業(yè)。這家公司每年都有8%左右的員工是回流常山的，目前有外來就業(yè)員工50多人，約占全部職工二成。
浙江艾佳果蔬開發(fā)有限責任公司外來就業(yè)員工105人，占全部職工四成多。
這些數(shù)據(jù)不怎么顯眼，卻是那樣實在地說明常山的常住人口是從哪里多出來的。
綠水青山就是金山銀山。推進“兩山”轉化，常山努力干在實處、走在前列，成效顯著。
堅持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新打法，常山走出一條雙柚產業(yè)“全要素鏈、全產業(yè)鏈、全價值鏈”融合發(fā)展之路。雙柚種植面積穩(wěn)定在12萬畝，總產量15萬噸，年產衢枳殼原藥材6000多噸，全縣擁有年產值5億元以上國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級2家，規(guī)上企業(yè)5家，深加工企業(yè)21家。這個產業(yè)帶動數(shù)以萬計從業(yè)人員增收致富，全產業(yè)鏈總產值突破45億元。
宋柚汁是當紅飲品，柚香谷公司正快速發(fā)展。這得益于常山創(chuàng)新生態(tài)資源資產管理和轉化路徑，成立并實體化運作兩山合作社，讓沉睡的山水資源變?yōu)橘Y產和資金。在柚香谷發(fā)展面臨資金瓶頸時，常山兩山合作社每年出資2500萬元，以收購并返租柚香谷公司種植基地的方式，幫助企業(yè)渡過難關。
“呆”這個字眼似乎與發(fā)展相違，然而常山卻以此為理念，推進鄉(xiāng)村建設發(fā)展。“呆村里”已經成為遠近聞名的鄉(xiāng)村振興品牌。
在輝埠鎮(zhèn)路里坑村半山腰上，一家現(xiàn)代田園風格的“羊棚咖啡館”十分亮眼。游客行至此處，可以一邊享受竹林清風和山間美景，一邊喝咖啡、體驗戶外生活。這家咖啡館正是本村創(chuàng)業(yè)團隊“呆村里”的手筆。
走出大山，是幾代人的努力；回到家鄉(xiāng)，是年輕人的選擇。“呆村里”團隊負責人余家富，是最早回常山建設家鄉(xiāng)、振興鄉(xiāng)村的年輕人之一。
“這兩年，常山鄉(xiāng)村發(fā)展越來越好，大家看到這片土地的潛力，越來越多的人回到常山振興鄉(xiāng)村。”余家富越來越感到，走在鄉(xiāng)村振興的路上不再孤單，以鄉(xiāng)村為舞臺的創(chuàng)業(yè)者不斷加入進來。目前“呆村里”團隊有20位成員，都是鄉(xiāng)村振興的志同道合的返鄉(xiāng)青年。
無獨有偶。新昌鄉(xiāng)郭塘村用月季花撬動村集體經濟的杠桿。“花經濟”反哺村莊建設，不僅提供工作崗位，還建成柏油路、健身廣場、活動中心，村民幸福感蹭蹭上漲。“以前我在外面打工，現(xiàn)在在村里種種花、干干水電工，一年有七八萬元收入。”村民劉海軍說，這幾年郭塘村有100多人回村生活，實現(xiàn)在家門口就業(yè)。
“鄉(xiāng)村人”的回歸不止于產業(yè)發(fā)展，還有活力與魅力。2023年，舉辦了三年的常山UU音樂節(jié)給徐村村帶來了火爆的客流量，活動期間就為村內帶來35萬元收入。青春的活力，也讓更多人回鄉(xiāng)發(fā)展民宿、餐飲等行業(yè)，真正讓鄉(xiāng)村之美“引人”入勝。
作為浙江西部小縣城，常山在東部沿海城市的虹吸效應下，人口仍能逆勢回流，無疑釋放了縣域經濟崛起的積極信號。在“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”的國家戰(zhàn)略驅動下，常山搶抓浙江示范先行的時代機遇，堅定不移打造“重要窗口”的浙西第一門戶，必將在共同富裕和中國式現(xiàn)代化新征程上譜寫出更絢麗華章。
常山的未來值得期待。（常山傳媒集團 供稿，作者：揭雨興 李欣寧 張曌 李玲倩）