“小餐桌”上抓“大廉政” “公務(wù)餐”里過“緊日子”

浙江常山以“舌尖上的革命”促政風(fēng)黨風(fēng)轉(zhuǎn)變

7月14日中餐時間，來自浙江省常山縣委臺辦副主任陳鴻等一行人在大橋頭鄉(xiāng)結(jié)束擴(kuò)中提低改革調(diào)研后來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂，用手機(jī)掃一掃貼在鎮(zhèn)政府食堂墻上的公務(wù)餐碼后，順利領(lǐng)取到了一份工作餐。如今，機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)，由“桌餐接待”變?yōu)椤白再M(fèi)托盤”，已成為常山縣各級干部的自覺行動。

▲掃碼就餐。王建華/攝

干部下鄉(xiāng)掃碼就餐、公務(wù)接待零開支、食堂結(jié)算“一碼通”，常山縣在全市先行先試執(zhí)行“廉政灶”制度4年來，邊探索邊完善，并不斷迭代升級，積累了一套可復(fù)制、可推廣的干部作風(fēng)管理和廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在日前召開的全省公務(wù)餐改革現(xiàn)場會上得到了與會人員的高度評價。

一場以問題為導(dǎo)向的“餐桌革命”

2019年，常山縣結(jié)合干部下基層就餐不便，鄉(xiāng)、村和各部門公務(wù)接待費(fèi)用居高不下，公務(wù)接待隱藏著廉政風(fēng)險等實(shí)際情況，創(chuàng)新建立了“廉政灶”制度。明確規(guī)定縣內(nèi)各單位之間不得以任何名義（含公務(wù)接待函）公款相互宴請，并在機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂、偏遠(yuǎn)村的農(nóng)家樂或小飯店等設(shè)置“廉政灶”固定消費(fèi)點(diǎn)。部門干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級開展公務(wù)活動，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到機(jī)關(guān)部門、村對接工作時，均在“廉政灶”自費(fèi)就餐。來常公務(wù)人員就餐時面對制度與人情、請與不請、吃與不吃的兩難問題迎刃而解。

通過餐補(bǔ)資金統(tǒng)一管理運(yùn)營、各單位對照制度要求自查、督查組現(xiàn)場檢查、報銷憑證核驗(yàn)抽查等方式，在常山縣紀(jì)委監(jiān)委的介入下“廉政灶”形成了監(jiān)督管理閉環(huán)。

▲掃碼用餐。王建華/攝

“縣域內(nèi)工作餐變‘桌餐接待’為‘自費(fèi)托盤’，極大節(jié)省了財政支出，有效解決了偏遠(yuǎn)山村公務(wù)就餐難的問題。”常山縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心相關(guān)工作人員介紹，“廉政灶”既節(jié)省了干部往返路途時間，也大大減輕了鄉(xiāng)、村的接待負(fù)擔(dān)，更重要的是有效堵塞了因公務(wù)接待而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險漏洞。

“一碼通”捆綁一個共享“大食堂”

在推行“廉政灶”制度積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2020年，常山縣對此項(xiàng)改革進(jìn)行了一次迭代升級。

為進(jìn)一步貫通各公務(wù)用餐點(diǎn)之間的聯(lián)系，常山縣政府與常山縣農(nóng)投集團(tuán)、常山縣農(nóng)商行進(jìn)行了合作，充分利用數(shù)字化改革成果，依托“常山U點(diǎn)通”系統(tǒng)，開發(fā)了“一碼通”程序，完善“廉政灶”的線上支付功能。前端綁定各單位，后端統(tǒng)歸國資管理、6929名用戶實(shí)名注冊、190家商戶入駐，“一碼通”實(shí)現(xiàn)了從用餐到支付的閉環(huán)。“一人一碼、一人一檔”，常山縣域范圍內(nèi)的62家單位食堂捆綁成了一個共享“大食堂”。

▲掃碼用餐。王建華/攝

“不需要重新下載App，利用食堂平時干部工作餐的刷碼端口直接掃碼，就可以在任一單位食堂進(jìn)行消費(fèi)，是‘廉政灶’推廣快、接受度高的最重要原因。”工作人員表示，結(jié)合數(shù)字化改革，采取“前端消費(fèi)、后端結(jié)賬”模式，常山縣“廉政灶”實(shí)現(xiàn)了公務(wù)餐消費(fèi)餐餐清、日日明、月月結(jié)。

“自從有了數(shù)字化平臺，紀(jì)委的監(jiān)管就從‘層層問’變?yōu)榱恕绘I看’。”常山縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周誼表示，通過線上平臺可以直接查看各單位用餐人員以及全縣各就餐點(diǎn)情況，實(shí)現(xiàn)了由“事后查”到“實(shí)時控”的轉(zhuǎn)變，，一旦達(dá)到設(shè)定的預(yù)警條件，系統(tǒng)會直接報警提示。線上線下的聯(lián)通管理，有效提高了紀(jì)委監(jiān)委的查處效率。

常山“廉政灶”到全市“公務(wù)餐”

常山“廉政灶”改革試點(diǎn)取得了明顯成效，引起社會各界的廣泛關(guān)注。2022年7月，衢州市紀(jì)委監(jiān)委在全市推廣“公務(wù)餐”一件事改革。常山縣“廉政灶”也同步迭代成為“公務(wù)餐”。數(shù)字賦能之下，全市各市縣鄉(xiāng)的512家大小食堂貫通使用，“公務(wù)餐”改革全面落地。非常山縣工作人員使用“浙政釘”上的“公務(wù)餐”應(yīng)用，也可在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一碼通用、一碼支付。在市縣一體的同步推進(jìn)下，公務(wù)用餐時間從平均1小時降到20分鐘以內(nèi)，干部們“放下筷子就可以開展工作”，優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶領(lǐng)著社風(fēng)民風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

▲工作人員現(xiàn)場教授公務(wù)餐使用。王建華/攝

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，衢州市“公務(wù)餐”用餐人數(shù)已達(dá)14.3萬余人次，縣外市內(nèi)來常“公務(wù)餐”刷碼近8000次，縣內(nèi)使用U點(diǎn)通就餐4.1萬余次。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)接待費(fèi)用縮減了72.9%，累計節(jié)約公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)達(dá)200余萬元。

另據(jù)了解，常山縣在“公務(wù)餐”改革基礎(chǔ)上，又推出了“公物倉”、“公務(wù)拼車”制度，作為常山縣“新三公”改革創(chuàng)新舉措，并成功入選2022年“浙江省堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子十大優(yōu)秀案例”，榮獲第三屆“基層清廉建設(shè)（浙江）十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新獎。

常山縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人相告，接下來將持續(xù)推動“公務(wù)餐”改革迭代升級，不斷放大“公務(wù)餐”的經(jīng)濟(jì)效益、社會效應(yīng)和廉潔效應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化，緊盯在線預(yù)警，迭代升級預(yù)警模型，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝問題，持續(xù)推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地落實(shí)、落細(xì)落小，進(jìn)一步推動黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。（常山傳媒集團(tuán)供稿，作者：葛錦熙）