“浦江經(jīng)驗”是20年前習(xí)近平同志主導(dǎo)創(chuàng)造、身體力行的實踐經(jīng)驗，長期以來，特別是黨的十八大以來，巨化集團(tuán)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民信訪工作的重要論述，深入運(yùn)用“浦江經(jīng)驗”，并創(chuàng)新性地與“楓橋經(jīng)驗”相結(jié)合，建立以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下訪的接訪機(jī)制和信訪工作基層聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，形成互為補(bǔ)充、相互貫通的閉環(huán)體系，促進(jìn)矛盾問題更好地化解在基層、消除在初發(fā)，職工群眾滿意度不斷提升，信訪總量逐年下降。

一、梳言路，領(lǐng)導(dǎo)下訪到基層。巨化集團(tuán)是一家創(chuàng)建于1958年的國有企業(yè)，由于承擔(dān)較多社會職能，長期以來積累的各類問題較多，企業(yè)改革發(fā)展中帶來的一些矛盾如工傷人員待遇、特殊工種人員待遇、個人利益訴求等較為突出。加之員工居住較為集中，退休員工（1.6萬）與在職員工（1萬）人數(shù)倒掛等因素，集團(tuán)信訪和穩(wěn)定壓力較大。集團(tuán)很早就設(shè)立信訪辦，建立接訪固定場所，常年接待職工群眾來信來訪，按照“群眾訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”的“三到位一處理”要求開展工作。2012年起，集團(tuán)把每月25日設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，安排領(lǐng)導(dǎo)主動走進(jìn)基層接待信訪群眾，10年來集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)接待職工群眾信訪150批次1300余人，絕大部分問題都得到妥善解決。

二、重初訪，問題解決在基層。巨化集團(tuán)落實信訪工作聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，積極探索發(fā)動企業(yè)全員力量解決信訪問題。建立由集團(tuán)黨委、二級單位黨委、車間黨支部領(lǐng)街的三級信訪工作機(jī)制，各級黨組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜督辦信訪事項，同時建好善做群眾工作、善于化解矛盾的基層信訪工作隊伍。對待每個信訪對象，責(zé)任主體落實“唱好一臺戲、疏導(dǎo)一個情緒、整理一套方法、取得一個良效”的“四個一”工作法，黨政工團(tuán)群各司其職、齊抓共管，合力將信訪問題解決在基層。近年來，針對外來施工單位欠薪問題導(dǎo)致的勞務(wù)工上訪訴求，集團(tuán)通過主動協(xié)調(diào)，成功處置了11起討薪糾紛，民工稱贊巨化是“維護(hù)他們合法利益的有力保障”。集團(tuán)還利用數(shù)字化手段，建設(shè)“問題動態(tài)清零”系統(tǒng)，把信訪問題整治全部歸口到線上，實施“發(fā)現(xiàn)問題—上報系統(tǒng)—分解下達(dá)—進(jìn)展報送—辦結(jié)評價”的快速自動流程，推動信訪問題全鏈條閉環(huán)式管理，信訪辦理效率明顯提高。

三、治未病，源頭防控于基層。巨化集團(tuán)在工作中跨前一步，把大量工作做在未信未訪之時。近10年來堅持開展職工思想動態(tài)調(diào)查，每月編發(fā)《綜合輿情動態(tài)》，及時了解職工關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)，有針對性地做好思想引導(dǎo)，加大力度解決職工急難愁盼事。嚴(yán)格落實信息“零報告”制度，第一時間掌握重點(diǎn)信息，及時做好信息的分析和研判，落實相關(guān)預(yù)防措施，確保信訪問題止于未發(fā)、禁于未萌。如由于上級對特殊工種政策調(diào)整，涉及集團(tuán)6300余名人員的利益發(fā)生變化，極易造成職工群訪，集團(tuán)一方面積極向上爭取政策，維護(hù)好職工利益，另一方面做好“一人一事”思想工作，目前該群體整體上對集團(tuán)的做法表示肯定。對于涉及纏訪鬧訪重點(diǎn)人員，建立完善“一人一檔”個案臺賬，切實做到底數(shù)清、情況明、措施實。主動加強(qiáng)與地方政府的溝通聯(lián)系，借助信訪、社區(qū)等政府力量，推動信息聯(lián)享、工作聯(lián)動、問題聯(lián)解。（作者系巨化集團(tuán)有限公司黨委副書記、工會主席 嚴(yán)衛(wèi)華）