4月16日，傍晚時分，衢州信安湖畔游人如織。當(dāng)對岸的一排光束一閃后，湖上三艘帆船便亮了起來，信安湖光影秀又要開始了。自今年除夕起，這場美輪美奐、流光溢彩的光影秀，不但成了衢州市民打卡必到之處，更隨著央視《新聞聯(lián)播》《新聞30分》《朝聞天下》里輪番出現(xiàn)的電視直播鏡頭，走進(jìn)了全國觀眾的眼里。
信安湖的故事，遠(yuǎn)不止于此。它還走出國門，登上了聯(lián)合國的大舞臺。去年底，在埃及開羅舉行的第18屆“國際花園城市”競賽全球總決賽上，綠色發(fā)展的信安湖故事，讓衢州以該項(xiàng)賽事的歷史最高分，一舉摘下國際花園城市桂冠。衢州，這座浙西的山城，竟與美國芝加哥、加拿大多倫多、俄羅斯索契等世界名城比肩而立。
國際花園城市競賽，由聯(lián)合國人居署主辦，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)可和支持。作為目前世界上唯一涉及城市人居環(huán)境管理、生態(tài)建設(shè)等重要議題的國際競賽，它所頒發(fā)的，是目前世界城市建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)之一，被譽(yù)為“綠色奧斯卡”。含金量如此高的一項(xiàng)國際大獎，為何會青睞衢州這座浙西小城?給我省大花園建設(shè)帶來了怎樣的啟示?就讓我們從信安湖的故事講起。
衢州信安湖景色 許軍 攝
湖之變
啟示1 以市民為中心，提供充足綠色空間
這幾日，天氣晴朗，衢州信安湖畔，十里江濱景觀帶改造工程正在緊鑼密鼓地施工之中。同時進(jìn)行的，還有南孔古城雙修項(xiàng)目，目前已進(jìn)入房屋征遷階段。
繼去年底榮膺“國際花園城市”的稱號后，衢州市委、市政府就提出，以創(chuàng)建國際花園城市和可持續(xù)發(fā)展國際示范城市的標(biāo)準(zhǔn)，來繼續(xù)加強(qiáng)和深化城市規(guī)劃建設(shè)。而4月底，一場可持續(xù)發(fā)展城市論壇就將在這里上演。無疑，這是“國際花園城市”引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)。
那是令人難忘的一幕。開羅時間2018年12月15日下午，決賽現(xiàn)場，來自全球20多個城市的代表，還有聯(lián)合國人居署的3位評委專家，一起見證著新一屆國際花園城市的誕生。
大屏幕上，衢州信安湖的美麗畫卷映入眼簾：古老的城墻邊，有一個5.5平方公里的人工湖泊。湖的旁邊，是一塊10萬平方米的巨型草坪。草坪的周圍，是一條種滿了1萬多株櫻花、銀杏等觀賞樹木，面積達(dá)40多萬平方米的綠化景觀帶。早晨，有打太極拳的老人;黃昏，有吹薩克斯的少年……
看著看著，評委們不約而同地點(diǎn)起頭，臉上充滿了微笑。而來自中國衢州的代表團(tuán)一行人，則個個豎起耳朵，焦急地等待著主持人用阿拉伯語公布評比結(jié)果。
主持人的阿拉伯語說得很快，但隨行的翻譯敏銳地捕捉到了消息：“國際花園城市，衢州!”隨后一個晶瑩的獎杯和獎狀，交到衢州代表的手中。“我們贏了!”喜悅勁頭還沒過，主持人又在喊：“Quzhou，Quzhou!”。
“怎么了?”“還有獎!”當(dāng)大家的注意力全部集中在衢州是否拿到“國際花園城市”稱號時，主持人又給了衢州一個意外的驚喜：景觀改善和公共空間特別獎。
大獎喜出望外，分?jǐn)?shù)則更令人歡喜。國際花園城市共有6項(xiàng)評選指標(biāo)，每項(xiàng)滿分20分，總分120分。衢州的每項(xiàng)指標(biāo)，都是第一或并列第一。其中，自然和人文景觀改善指標(biāo)拿下滿分，其余5項(xiàng)——“藝術(shù)、文化和遺產(chǎn)管理”“環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)踐”“公眾參與及授權(quán)”“健康生活方式”“戰(zhàn)略規(guī)劃”，也只分別扣了1分。
“衢州在本屆競賽中獲得115分的高分，刷新了該項(xiàng)競賽的歷史最高得分。”國際花園城市競賽委員會中國區(qū)組委會秘書長李響介紹，而衢州獲得的景觀改善和公共空間特別獎，更是本屆比賽唯一的特別獎。
景觀改善讓環(huán)境更美，景觀改造讓城市擁有更多的公共空間，這正是國際花園城市評選中的關(guān)鍵內(nèi)容。而近年來信安湖的巨變，正好給評委們一個極佳的觀察視角：隨著下游塔底水壩的建成，衢江流經(jīng)衢州城區(qū)這段，變成了人工湖泊信安湖;原先12公里長的堤防，變成一條40多萬平方米的綠化景觀帶，成了衢州城市綠地的核心區(qū)、市民的大客廳，生活在附近的市民，出門300米即可步入公共綠色空間，500米即可進(jìn)入公園……
正如聯(lián)合國環(huán)境署高級技術(shù)顧問、澳大利亞科學(xué)院院士、工程院院士迪奧·普拉賽德所評價(jià)的，在城市核心區(qū)為公眾提供如此大面積的綠色空間，這本身就是一個文化交流的中心，這種做法完全符合“國際花園城市”建設(shè)理念。
衢州獲得國際花園城市稱號 許軍 攝
城之變
啟示2 以宜居為內(nèi)核，構(gòu)建國際花園城市
變化，不僅僅局限于一片湖，更發(fā)生在一座城。
在最為直觀的自然和人文景觀改善方面，衢州近年來一直以大花園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，城市環(huán)境越變越美，中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市等一連串國家級稱號先后“落戶”。
代表衢州參加國際花園城市競賽答辯的衢州市住建局總工程師吳璀興說，衢州在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，一直注重城市風(fēng)貌的保護(hù)與建設(shè)。
如，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地范圍和規(guī)模，從整體布局上明確水體保護(hù)區(qū)范圍的“藍(lán)線”、綠地保護(hù)范圍的“綠線”、歷史文化保護(hù)范圍的“紫線”、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍的“黃線”等，使城市朝著綠色生態(tài)和諧發(fā)展的方向建設(shè)。
南宗孔氏家廟、水亭門歷史文化街區(qū)等一大批歷史文化古跡，由此都被保存了下來，成了市民休閑的好去處。
而在其他5項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)上，衢州的變化和表現(xiàn)，也給評委們留下了深刻的印象——
藝術(shù)、文化和遺產(chǎn)管理方面，衢州通過文物普查的方式，清點(diǎn)并保護(hù)全市500多處“歷史文化遺產(chǎn)”，并在全市啟動“衢州有禮”文化品牌宣傳活動;
環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)踐方面，全力保護(hù)水資源，對污水排放實(shí)行實(shí)時在線監(jiān)測，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，城市垃圾資源化利用;
公眾參與及授權(quán)上，居民共同參與社區(qū)治理，志愿者注冊人數(shù)從2016年的6.4萬增加到去年的44.9萬;
健康的生活方式上，全市體育場地?cái)?shù)量達(dá)6104個，人均場地面積達(dá)1.82平方米;
戰(zhàn)略規(guī)劃方面，《衢州市大花園建設(shè)行動綱要》已經(jīng)出臺，到2022年，衢州將建成國家公園、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園的城市空間形態(tài)，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在71.5%以上……
看完這一項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容之后，評委對衢州的“興味”更濃了。他們在答辯提問環(huán)節(jié)進(jìn)一步提出，想深度了解衢州的一些做法，比如衢州是如何用法律來保護(hù)生態(tài)的。衢州人當(dāng)場自信作答。
“我介紹了衢州在環(huán)境保護(hù)制度和法律方面的創(chuàng)新做法，包括制定環(huán)境保護(hù)‘十三五’規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，實(shí)施考核制等等。我的另外兩位搭檔，又補(bǔ)充了機(jī)構(gòu)管理、資金保障等方面的內(nèi)容。”吳璀興回憶說。
參加完答辯后，曾以國家園林城市評委身份，參與過國內(nèi)數(shù)個園林城市評審的吳璀興發(fā)現(xiàn)，“國際花園城市”評選和國家園林城市的評審標(biāo)準(zhǔn)有很大的不同，“它關(guān)注的內(nèi)容始終圍繞宜居這個內(nèi)核，這對我們浙江大花園核心區(qū)的建設(shè)工作有著重要的啟示。”
而這，正好是衢州的優(yōu)勢所在。早在2012年和2013年，衢州市就曾連續(xù)兩年入選“中國十佳宜居城市”，而近年來衢州綠色發(fā)展的實(shí)踐，讓這座城市變得更加宜居。這，或許就是衢州能從全球30多個國家的100多個城市中脫穎而出，闖過預(yù)賽、殺入決賽，最終贏下桂冠的“殺手锏”。
衢州獲得國際花園城市稱號 許軍 攝
人之變
啟示3 以“兩山”為指引，發(fā)動百姓廣泛參與
同呼吸，共命運(yùn)，良好生態(tài)環(huán)境對每一位社會成員都是公平的。不論是信安湖的變化，還是衢州城的變化，其深層次的根源，都源自于“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，衢州人內(nèi)心觀念和實(shí)踐行動的深刻變化。
在衢州，享受宜居成果的是每一位居民，參與生態(tài)保護(hù)的居民也是蔚然成風(fēng)。
在錢江源頭的開化縣，為了保護(hù)環(huán)境和水質(zhì)，當(dāng)?shù)匾慌耖g河長長期對農(nóng)村池塘、溝渠、小溪流及城市內(nèi)河等各種水域進(jìn)行無死角排查。這是自發(fā)的護(hù)水行為。民間河長葉發(fā)門說：“以前不被人理解，甚至有人說我們是吃飽了撐的，現(xiàn)在大家的觀念變了，越來越多的人參與了進(jìn)來。”
在常山縣，有感于生態(tài)環(huán)境改善的老百姓，紛紛加入治水行列。“老驥常青”志愿治水服務(wù)隊(duì)吸引了2600余位60歲以上的老人加入，覆蓋全縣188個村社。此外，常山還有“騎行河長”志愿者服務(wù)隊(duì)、小微水體網(wǎng)格長等，全民治水已成自覺。
在柯城區(qū)，居民不厭其煩地學(xué)習(xí)垃圾分類。全區(qū)每一個社區(qū)村莊都有垃圾再生館，利用可回收的垃圾更換生活用品。柯城區(qū)坊門街社區(qū)居民還可以通過手機(jī)軟件，一鍵呼叫回收客服上門將舊衣服、舊書等垃圾分類回收。
在衢江區(qū)和遂昌縣交界的深山里，農(nóng)民朱達(dá)生每天穿著解放鞋義務(wù)巡山。他因捕殺保護(hù)動物，被判處有期徒刑1年、緩刑1年6個月，同時要繳納1萬元民事賠償。這位曾經(jīng)破壞環(huán)境的人，已變身為一名志愿者，以公益勞動和現(xiàn)身說法的公益宣傳，彌補(bǔ)著自己的過失。
衢州人的改變有目共睹，而公眾的積極參與，又為衢州獲得桂冠添上了重重的“砝碼”。
聯(lián)合國原副秘書長沙祖康曾到訪衢州，也在開羅見證了衢州獲得國際花園城市的整個過程。他寄語道，衢州要對照標(biāo)準(zhǔn)、放寬視野，站在全球可持續(xù)發(fā)展的高度，積極推進(jìn)國際合作，吸收發(fā)達(dá)國家發(fā)展成果和創(chuàng)新活力，爭取把衢州打造成為媲美歐美、超越歐美的可持續(xù)發(fā)展城市。
這是對衢州的激勵，也是對衢州的期待。就在前不久，浙江省發(fā)改委印發(fā)了《浙江省大花園核心區(qū)(衢州市)建設(shè)規(guī)劃》，明確大花園核心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)：成為自然的花園、成長的花園、心靈的花園、現(xiàn)代化大花園。
今年衢州兩會期間，大家又就如何鞏固“國際花園城市”的創(chuàng)建成果、如何用好“國際花園城市”這塊金字招牌進(jìn)行了熱烈討論。最終，提升中心城市宜居品質(zhì)，入選衢州2019為民辦實(shí)事項(xiàng)目。在摘得國際花園城市的桂冠后，衢州又將邁向新的征程。
這一切，離不開每一位衢州市民的努力。也正如新衢州人、志愿者袁航所說的那樣：“通過大家的共同努力，共建一個美好的城市，最后受益的還是我們自己。”
衢州西區(qū)大草原 許軍 攝
主評委哈利德·阿迪利：
綠色城鎮(zhèn)化
未來可期
日前，記者通過電子郵件，聯(lián)系上聯(lián)合國開發(fā)署阿拉伯與歐洲環(huán)境發(fā)展中心專家、國際花園城市競賽中衢州的主評委哈利德·阿迪利博士，請他就衢州獲獎一事和我省大花園建設(shè)談感想、提建議?
問：為什么“綠色奧斯卡”大獎，會頒給衢州這座小城?
答：盡管衢州是一個相對較小的城市，但贏得國際花園城市大獎實(shí)至名歸，因?yàn)樗晒Φ卣故玖艘粋€可持續(xù)的公共空間的理念，并為中國綠色城市的創(chuàng)建提供了范例。當(dāng)今城市正面臨諸多全球性挑戰(zhàn)，包括快速城市化、氣候變化、自然資源稀缺以及公共預(yù)算縮減等導(dǎo)致的不可持續(xù)發(fā)展的未來。
人口超出承載量、環(huán)境條件惡劣、擁擠、自然棲息地遭到破壞，以及服務(wù)和便利設(shè)施的缺乏，致使城市主要基礎(chǔ)設(shè)施和資源面臨巨大壓力。衢州試圖在不影響未來的情況下，積極應(yīng)對這些全球挑戰(zhàn)。比如，重新思考城市發(fā)展的定位和政策，強(qiáng)化公眾對城市與環(huán)境相融的認(rèn)知與理解等。
問：作為國際花園城市的評委，衢州什么地方最打動您?
答：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)確保城市在地方、區(qū)域和國際層面互聯(lián)互通;在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境方面具備競爭力;能吸引居民、游客和資本投資。
衢州代表團(tuán)在答辯中，明確闡述了衢州所采取的戰(zhàn)略，旨在盡量減少空間和自然資源的消耗，有效管理城市人口的流動，確保資源和服務(wù)的普惠性，注重人民健康，同時保護(hù)文化、社會發(fā)展和生物多樣性。
我印象中，他們闡述的理念和范例有，保護(hù)自然和文化資源，連通各景點(diǎn)和遺址，實(shí)現(xiàn)地方、區(qū)域和國際層面的聯(lián)系，消除潛在危害，保護(hù)風(fēng)景和廊道，支持生態(tài)功能，提供健康的生活環(huán)境，創(chuàng)造安全的生活條件。
我認(rèn)為，這些空間概念，可構(gòu)成中國的可持續(xù)綠色城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。
衢州信安湖景色 許軍 攝
三個有機(jī)結(jié)合
看大花園建設(shè)
寧波大學(xué)校長沈滿洪
歷屆省委、省政府先后提出并實(shí)施了綠色浙江、生態(tài)省、生態(tài)浙江、美麗浙江、詩畫浙江等戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的深化和演進(jìn)，反映的是黨和政府在不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。在我省建設(shè)大花園、打造詩畫浙江的進(jìn)程中，衢州之所以摘得國際花園城市桂冠，關(guān)鍵是做到了3個“有機(jī)結(jié)合”：
第一、在宗旨上，做到滿足生態(tài)安全需要與滿足生態(tài)審美需要的有機(jī)結(jié)合。衢州位于浙江母親河錢塘江的源頭和上游。為保障自身及下游的生態(tài)安全，衢州在山水林田湖草的治理中做出各種努力，取得優(yōu)異成績。同時，先后創(chuàng)成國家級生態(tài)示范區(qū)、國家園林城市、中國十佳宜居城市、國家衛(wèi)生城市、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、全國水生態(tài)文明城市、SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范城市等榮譽(yù)，滿足了人民群眾的生態(tài)審美需要。
第二、在對象上，做到自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與人工生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。衢州擁有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自然資本增值，衢州在省內(nèi)率先成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，使得江郎山美名遠(yuǎn)揚(yáng);率先建立的錢江源國家森林公園，使開化生態(tài)文明建設(shè)形成樣本。而被聯(lián)合國專家充分肯定的信安湖水利風(fēng)景區(qū)工程、烏溪江國家濕地公園，又是人工生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的典范。
第三、在手段上，做到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資本經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合。化工產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是衢州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)型升級，衢州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。同時，積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)染G色財(cái)稅制度、排污權(quán)交易等綠色產(chǎn)權(quán)制度，使得自然資本和生態(tài)產(chǎn)品不斷實(shí)現(xiàn)其綠色價(jià)值。
衢州市國際花園城市建設(shè)值得點(diǎn)贊，詩畫浙江的大花園建設(shè)也令人期待。